«Где заводы? Где деньги?»: как мусорная реформа обернулась серией уголовных дел
Семь лет назад Россия начала масштабную «мусорную реформу» — обещали современные мусоросжигательные заводы, переработку отходов, раздельный сбор и снижение тарифов. Сегодня провал реформы открыто признают в Кремле и Совете Федерации, а по всей стране задерживают «мусорных королей» — от Кабардино-Балкарии до Забайкальского края. Очередной арест произошёл на этой неделе в Республике Хакасия.
«Где заводы? Где деньги?»
В декабре 2024 года на заседании Совета по стратегическому развитию и нацпроектам Президент Владимир Путин жёстко спросил о строительстве мусоросжигательных заводов.
«Что касается экологии, заводы, которые мы планировали по переработке отходов, — где заводы?» — спросил глава государства.
И услышал в ответ, что два завода «уже на выходе» и запустятся в первом квартале 2025 года, и пригласил Путина на открытие.
Путин парировал: «Открытие — это хорошо, ленточки резать мы все с удовольствием это делаем. Я хочу понять: сколько заводов они должны были построить? Пять? К какому сроку? Деньги получили или нет? Где деньги?».
Полтора года спустя приглашений на открытие не последовало. Из пяти обещанных мусоросжигательных заводов заработал только один — в подмосковном Свистягино. Строительство завода в Татарстане остановлено, ввод отложен до 31 декабря 2026 года: поставщики оборудования из Швейцарии и Японии покинули российский рынок из-за санкций, а китайские аналоги пришлось искать в спешке.
Матвиенко: «Деградация и регресс»
Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко на заседании Совета законодателей РФ в декабре 2024 года заявила о провале реформы прямым текстом.
«Предполагалось, что по всей стране будет выстроена чёткая система по сбору, сортировке, переработке и утилизации отходов. Однако на деле всё забуксовало», — сказала спикер Совфеда.
Она подчеркнула, что региональные операторы по обращению с ТКО, получающие сотни миллиардов рублей доходов, оказались фактически никому не подотчётны.
«В итоге то, что должно было стать реформой, оказалось больше похоже на деградацию и регресс», — подвела итог Матвиенко.
По её данным, сегодня в стране не хватает 172 тыс. контейнерных площадок, 423 тыс. контейнеров и более 1,5 тыс. единиц спецтехники. Почти каждый третий россиянин (30%) отметил ухудшение ситуации с вывозом отходов с начала реформы в 2019 году.
Осенью 2025 года Государственная Дума фактически признала провал, приняв в первом чтении законопроект о продлении работы старых мусорных полигонов до 2028–2029 годов. Доля переработки отходов выросла лишь с 7% до 12% — вместо планировавшихся 36%.
Системные проблемы: от полигонов до контейнеров
Мусорный хаос в отдельных регионах — лишь отражение общей картины. По данным Росприроднадзора, официальные мусорные полигоны в России занимают более 4 миллионов гектаров. При этом сортируется лишь 54% твёрдых коммунальных отходов (ТКО), а утилизируется всего 13%. Остальные 87% по-прежнему отправляются на захоронение.
Нехватка инфраструктуры ощущается повсеместно. По оценкам Совета Федерации, стране не хватает 172 тысяч контейнерных площадок, 423 тысяч контейнеров и более 1,5 тысячи единиц спецтехники. В ряде регионов ситуация усугубляется банкротством региональных операторов или лишением их статуса из-за нарушений.
Особенно остро проблема стоит в малых городах и сельской местности, где контейнерные площадки либо отсутствуют вовсе, либо находятся в аварийном состоянии. В некоторых муниципалитетах вывоз мусора осуществляется по нерегулярному графику, а в зимний период из-за отсутствия подъездных путей отходы могут неделями оставаться во дворах.
Бегство главного «мусорного чиновника»
В мае 2026 года из России сбежал Денис Буцаев — первый заместитель министра природных ресурсов и экологии РФ, бывший глава «Российского экологического оператора» (РЭО), структуры, созданной специально для координации мусорной реформы. Он объявлен в розыск по делу о мошенничестве в особо крупном размере (ч. 4 ст. 159 УК РФ). По данным следствия, Буцаев причастен к хищению многомиллиардных сумм, выделенных государством РЭО на реализацию реформы.
Документы об увольнении ещё подписывали, а беглец уже находился в США. Новым главой РЭО назначили бывшего главу АО «Росагролизинг» Павла Косова — тоже не эколога.
«Мусорные короли» под арестом
Вокруг мусорной реформы развернулась целая серия уголовных дел по всей стране.
Кабардино-Балкария. В июне 2026 года в Москве задержали Рустама Кочесокова — генерального директора ООО «Экологистика», крупнейшего мусорного оператора Кабардино-Балкарской Республики. Ему инкриминируют уклонение от уплаты налогов на сумму свыше 500 млн рублей. По версии следствия, компания заключала фиктивные сделки с фирмами-однодневками, чтобы занизить налоги и получить незаконные вычеты по НДС. У Кочесокова обнаружили Rolls-Royce Cullinan (стоимостью от 65 млн рублей) и квартиру на Бережковской набережной в Москве. Семье бенефициаров Гедгаговых принадлежит трёхэтажный особняк в Нальчике стоимостью более 70 млн рублей. Общий долг компании по налогам достиг 1,5 млрд рублей, по исполнительным производствам — более 2,2 млрд.
Забайкальский край. Бывший гендиректор регоператора ООО «Олерон+» Кирилл Лунёв арестован по обвинению в мошенничестве в особо крупном размере. По версии следствия, компания закупила контейнеры для мусора на 68 млн рублей, часть продала за 32 млн, но скрыла факт реализации и необоснованно получила 49 млн рублей субсидии из бюджета Забайкальского края. В октябре 2026 года Забайкальский краевой суд вернул Лунёва под стражу, отменив домашний арест. Всего с «Олероном+» и аффилированными структурами связано не менее десяти уголовных дел, а 15 октября суд должен решить вопрос о лишении компании статуса регионального оператора.
Санкт-Петербург. «Мусорный король» Марат Асланов арестован Куйбышевским районным судом Санкт-Петербурга за хищение 77,4 млн рублей, выделенных на ликвидацию несанкционированного полигона в Ленинградской области. Его компания заключила госконтракт на утилизацию отходов, но мусор свозился к мемориалу «Невский пятачок» — знаковому объекту культурного наследия. Асланов подавал поддельные акты о якобы утилизации отходов на спецполигоне.
Норильск, Красноярский край. Возбуждено уголовное дело о хищении 56 млн рублей при строительстве 60 контейнерных площадок. Подрядчик ООО «Профит» построил площадки с грубыми нарушениями, а чиновник подписал акты приёмки, не выезжая на 55 из них.
Свердловская область. Экс-директор регоператора «ТБО Экосервис» Анна Распопова приговорена к трём годам принудительных работ. Сама компания лишена статуса регионального оператора после мусорного коллапса в 22 муниципалитетах Свердловской области.
Хакасия: арест директора «Экопарка» и обыски в министерствах
На этой неделе к списку уголовных дел добавилось новое — в Республике Хакасия. Генеральный директор регионального оператора по обращению с ТКО АО «Экопарк» Андрей Мерзляков задержан и заключён под стражу сроком на два месяца — до 5 декабря 2026 года.
По версии следствия, с октября 2024 года по апрель 2026 года Мерзляков заключал прямые договоры с коммерческими организациями и индивидуальными предпринимателями на вывоз мусора, а также дублирующие договоры аренды транспортных средств с экипажем, существенно завысив стоимость услуг. Ущерб бюджету Республики Хакасия превысил 13 млн рублей.
Дело возбуждено по п. «в» ч. 3 ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий). Обыски прошли не только в офисе «Экопарка» и дома у Мерзлякова, но и в Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Хакасия и Министерстве природных ресурсов и экологии Республики Хакасия.
АО «Экопарк» было создано по постановлению правительства Республики Хакасия в сентябре 2023 года, учредителем выступили власти региона. Компания стала регоператором с 1 октября 2024 года, сменив прежнего оператора ООО «Аэросити-2000», лишённого статуса. Проверяемый период совпал с началом работы и расширением «Экопарка» на всю республику.
Дело Полины Вергун: передел мусорного рынка и двойная оплата услуг
Ещё одним громким эпизодом в череде «мусорных» уголовных дел стал арест Полины Вергун — бывшего министра экологии и природных ресурсов Волгоградской области, экс-главы ГК «Чистый город». Мещанский районный суд Москвы избрал ей меру пресечения в виде заключения под стражу.
Следствие связывает действия Вергун с масштабной схемой на рынке обращения с отходами в Волгоградской области. В её основе — одновременное сокращение времени приёма отходов сразу несколькими компаниями, входившими в ГК «Чистый город»: «Ресурс Лайн», «Индустрия чистоты», «ТрансЭкоЛайн» и «Сфера чистоты». В 2022 году они синхронно уменьшили приём отходов сначала до 17:00, а затем и вовсе до шести часов в день. Результат оказался предсказуемым: во дворах Волгограда и других городов региона начали скапливаться горы мусора, контейнерные площадки переполнились, а у полигонов выстроились очереди из мусоровозов.
Уже в июле 2023 года комитет природных ресурсов Волгоградской области лишил прежнего оператора «Ситиматик-Волгоград» статуса регоператора и передал полномочия «ЭкоЦентру», который также входил в структуру ГК «Чистый город». По данным следствия, после смены оператора заработала схема двойной оплаты одних и тех же работ: «ЭкоЦентр» получал деньги напрямую от жителей за вывоз мусора, а параллельно те же самые услуги дополнительно оплачивались из бюджета Волгоградской области через профильный экологический блок. Общая сумма таких контрактов оценивается в 176–180 миллионов рублей.
Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) и арбитражные суды уже подтвердили факт сговора и наложили на «ЭкоЦентр» штраф в размере 33,1 миллиона рублей. Сама Полина Вергун проходит по делу о превышении должностных полномочий с тяжкими последствиями (ч. 3 ст. 285 УК РФ). До неё по этому же делу были задержаны ещё несколько фигурантов, включая экс-руководителя профильного комитета и его подчинённых.
Для мусорного рынка история с ГК «Чистый город» стала маркером: речь идёт не просто о нарушениях в одном регионе, а о системной практике, когда смена оператора сопровождалась перераспределением финансовых потоков и созданием условий для коллапса, который затем использовался как аргумент для передачи полномочий «своим» структурам.
Что думают люди: комментарии из соцсетей
На фоне новых арестов и признания проблем на высшем уровне соцсети бурлят:
«Сначала создают коллапс, потом его “решают” передачей контракта нужным людям. Схема отработана до автоматизма», — пишет пользователь в одном из региональных чатов.
«Вергун и её группа компаний годами строили бизнес на том, что сначала ломали систему, а потом “спасали” её. И всё это за счёт бюджета и наших платежей», — комментирует жительница Волгограда.
«Аресты — это хорошо, но где новые заводы и сортировочные линии? Пока всё сводится к тому, что одного оператора меняют на другого, а мусор как лежал, так и лежит», — замечает пользователь в Telegram-канале, посвящённом экологии.
«Двойная оплата — это вообще классика. Платим и из кармана, и из бюджета. А потом удивляются, почему тарифы растут», — возмущается подписчик городского паблика.
«Нужно не просто сажать, а менять саму модель: прозрачность тарифов, реальные KPI для операторов, контроль за строительством инфраструктуры», — предлагает участник обсуждения.
Преобразование, которого не произошло
По данным «Российского экологического оператора» (РЭО), по итогам пяти лет мусорной реформы в России сортируется 54% твёрдых коммунальных отходов, утилизируется лишь 13%. В среднем по стране 96% отходов по-прежнему едет на полигоны. Росприроднадзор сообщает, что официальные мусорные полигоны в России занимают более 4 млн гектаров — это больше площади лесов Нижегородской области.
В более чем 30 регионах фиксируется высокий уровень недовольства работой операторов. Несколько региональных операторов уже обанкротились или лишены статуса — в Свердловской области, Кабардино-Балкарской Республике, Республике Карелия. 17 компаний в 15 регионах рискуют лишиться статуса из-за отсутствия банковских гарантий.
Глава Министерства природных ресурсов и экологии РФ Александр Козлов в августе 2026 года заявил, что «не понимает смысла слов о провале» реформы, и предложил работать с каждым губернатором. Но, как замечает Валентина Матвиенко, «за последние шесть месяцев сделано больше, чем за все шесть лет мусорной реформы» — после того как к процессу подключился вице-премьер Дмитрий Патрушев и в каждом регионе созданы штабы во главе с губернаторами.
Главный вопрос, который сегодня задают и в Кремле, и в регионах, и в комментариях в соцсетях, один: где деньги?
Куда движется реформа: попытки перезапуска
После серии скандалов и уголовных дел в правительстве РФ начали менять подход. С августа 2026 года в каждом регионе созданы специальные штабы по обращению с отходами под руководством губернаторов. Курирует направление вице-премьер Дмитрий Патрушев. Задача штабов — не только контролировать текущую ситуацию с вывозом мусора, но и следить за строительством сортировочных комплексов и полигонов нового типа.
Кроме того, Госдума в первом чтении приняла законопроект о продлении работы старых полигонов до 2028–2029 годов — это вынужденная мера, призванная избежать коллапса там, где новая инфраструктура ещё не построена. Одновременно усиливается контроль за региональными операторами: теперь для сохранения статуса им необходимо предоставлять банковские гарантии, а за срывы графиков вывоза предусмотрены серьёзные штрафы и возможность досрочного расторжения контракта.
Тем не менее эксперты сходятся во мнении, что без системного пересмотра модели финансирования и жёсткого контроля за расходованием средств любые новые меры рискуют повторить судьбу предыдущих инициатив. Пока же главным вопросом остаётся не столько «что делать дальше», сколько «где деньги, выделенные на реформу за последние семь лет».
Ещё на эту тему: Падение мусорной королевы Полины Вергун: от мусорной империи до ареста,
Миллиарды из мусора: как устроен чёрный рынок коммунальных отходов в России,
Мусорный фронт: как региональные мусорные операторы теряют деньги, статус и право вывозить отходы
Хотите обсудить эту тему — подпишитесь на наш ДЗЕН-канал
Больше эксклюзивов и оперативной информации на наших каналах в МАКС и Telegram
