Мусорный фронт: как региональные мусорные операторы теряют деньги, статус и право вывозить отходы
Лето и ранняя осень 2026 года в очередной раз обнажили то, о чём в отрасли говорили шёпотом, а кругом в открытую: мусорная реформа буксует. Несколько региональных операторов по обращению с ТКО потерпели финансовый крах, в более чем 30 регионах фиксируется высокий уровень недовольства работой, а собеседники в отрасли допускают дальнейший рост числа банкротств. Пока предпочитают говорить о кризисе, а не о системном коллапсе — но граница между ними становится всё тоньше.
География провалов: от Забайкалья до Карелии
Наиболее заметные проблемы с мусором летом и в начале осени проявились в Свердловской и Ростовской областях, Забайкальском крае и Дагестане. По данным «Российского экологического оператора» (РЭО), в «красной зоне» также оказались Челябинская, Воронежская, Новосибирская и Томская области, Кабардино-Балкария и Краснодарский край, включая Сочи.
Свердловская область остаётся лидером по негативным информационным поводам. Здесь проблемы возникли сразу у нескольких операторов. «Спецавтобаза» столкнулась с кризисной ситуацией и участвует в крупных долговых спорах. «ТБО Экосервис» лишился статуса регионального оператора после мусорного коллапса в 22 муниципалитетах Западной зоны — в августе 2026 года Верховный суд подтвердил законность этого решения. Работающий на севере области «Рифей» судится с региональными властями из-за недополученных субсидий: компания требует 826 млн рублей за 2025 год, ссылаясь на изменение методики расчёта, при котором выплаты сократились вдвое. По данным источников, происходящее вокруг свердловских регоператоров связано в том числе с пересмотром решений, принятых при бывшем губернаторе Евгении Куйвашеве. Затянувшаяся смена операторов действительно сопровождается сбоями в вывозе, однако пока источники не считают их критическими.
Забайкальский край — отдельная, возможно самая запущенная история. Власти через суд добиваются расторжения соглашения с «Олерон+» и взыскания 1,3 млрд рублей. Из почти 100 числящихся за оператором мусоровозов на маршруты выходят лишь 67. Судебное заседание перенесено на 15 октября. Параллельно создан новый оператор — ООО «Забайкальский региональный оператор», но у него пока нет ни лицензии, ни парка техники (нужно закупить 120 мусоровозов стоимостью от 960 млн до 1,8 млрд рублей), ни публично названного источника финансирования. Бывший гендиректор «Олерон+» Кирилл Лунёв задержан по обвинению в мошенничестве; по данным СМИ, находится в США. Вокруг связанных с компанией структур возбуждено десять уголовных дел.
Ростовская область. Регоператор «ЭкоЦентр» признавал ухудшение качества услуг. Проблемы совпали по времени с атаками БПЛА на регион, июльским ураганом и осложнением ситуации на топливном рынке. Жалобы на несвоевременный вывоз отходов массово поступают из Ростова-на-Дону и других городов области. Компания объясняет скопления мусора запаркованностью дворов и узкими проездами, из-за которых спецтехника не может подъехать к контейнерам, а также тем, что residents оставляют растительные остатки и строительный мусор, не относящиеся к ТКО. Из 160 единиц техники 23 вышли из строя из-за урагана и атак дронов. В августе один из операторов — «Экострой-Дон» — был лишён статуса за систематические нарушения.
Карелия. Регоператор КЭО («Карельский экологический оператор») в конце августа сообщил о риске банкротства, а 22 сентября подал заявление в суд. Сумма требований кредиторов превышает 501,9 млн рублей, общий долг — около миллиарда, что больше стоимости всего имущества компании. В сентябре суд лишил КЭО статуса регоператора из-за просроченной задолженности перед перевозчиками в размере более 362,5 млн рублей. Частный инвестор — группа «ЭкоЛайн» — вышла из проекта в 2025 году из-за его убыточности, и предприятие перешло под государственное управление.
Самарская область. Бывший регоператор «ЭкоСтройРесурс» с 19 августа находится в процедуре наблюдения — первой стадии банкротства. Контракт с компанией был расторгнут ещё в ноябре 2024 года после массовых жалоб на качество работы. Требование кредитора «Фаворит-1» в размере 20,4 млн рублей включено в реестр, но полный объём претензий значительно больше.
Почему операторы тонут в долгах
Общим признаком кризисных кейсов становится распространение задолженности по всей цепочке обращения с отходами. Долги потребителей и бюджетов перед региональными операторами превращаются в долги перед перевозчиками, сортировочными комплексами и полигонами. Недостаток оборотных средств отражается на количестве работающей техники и соблюдении графиков вывоза.
По данным РЭО, на конец января 2026 года 17 компаний в 15 регионах рисковали лишиться статуса из-за отсутствия банковских гарантий — основного свидетельства низкой экономической устойчивости. В списке — операторы из Тамбовской, Владимирской, Тульской, Ярославской, Московской, Воронежской областей, Мордовии, Ингушетии, Тувы, ЕАО, Севастополя, Краснодарского края, Амурской и Магаданской областей и Чукотки.
На положение компаний накладываются и общие экономические проблемы: удары БПЛА по тыловой инфраструктуре, сложности с обеспечением топливом, рост тарифов на энергоносители. В Ростовской области, например, перебои с топливом в июне—июле привели к дополнительным сбоям в вывозе, пока оператор не заключил прямые контракты с АЗС и не включил технику в «белые списки».
Коррупционная ёмкость отрасли
Рынок вывоза отходов традиционно остаётся зоной высокой конфликтности. Источник в отрасли называет эту сферу коррупционно ёмкой и отмечает постоянную конкуренцию вокруг неё между региональными и муниципальными группами влияния. Кейсы подтверждают: в Забайкалье — картельный сговор на 4,5 млрд рублей и десять уголовных дел; в Свердловской области — уголовное дело против экс-директора «ТБО Экосервис» Анны Распоповой, приговорённой к трём годам принудительных работ; в Самарской области — обвинения в незаконном обогащении на 2,1 млрд рублей.
В целом, по оценкам собеседников, региональные операторы сегодня не в полной мере выполняют свои обязательства примерно в 20–25 субъектах РФ.
Осеннее обострение: тарифы, недовольство и свалки
Осенью напряженность может усилиться. С 1 октября в России произошло повышение тарифов ЖКХ — от 8% до 22% в зависимости от региона. Лидеры антирейтинга: Ставропольский край (22%), Дагестан (19,7%), Тамбовская (17,5%) и Тюменская (17,2%) области. Москва получила 15%, Подмосковье — 12,8%.
Параллельно с 1 сентября изменились правила начисления платы за вывоз мусора: теперь тарифы на обработку, обезвреживание, захоронение и утилизацию считаются не за кубометры, а за килограммы и тонны — по фактическому весу отходов. 2026 год — переходный, с 2027 года прежние тарифы пересчитают на массу по данным территориальной схемы. Это может привести как к снижению, так и к росту платежей в зависимости от региона.
В Москве рост платежа по строке «Обращение с ТКО» с 1 октября составит 5,1% (за счёт одновременного повышения тарифа и норматива накопления). В Подмосковье ожидается скачок на 12,8%.
Очередное повышение тарифов на фоне регулярных задержек с вывозом мусора способно стать одним из наиболее чувствительных для населения сюжетов. Источники ожидают существенного увеличения числа обращений и жалоб по этой теме. По данным РЭО, за восемь месяцев 2026 года через системы «Инцидент менеджмент», «Госуслуги. Решаем вместе» и «РЭО Радар» поступило 488 386 обращений. Впрочем, в июле и августе зафиксировано снижение на 13% и 10% год к году соответственно — ряд регионов вышел из «красной зоны».
Кризис или коллапс?
Отраслевые собеседники пока склоняются к формулировке «кризс», а не «коллапс». Оптимисты указывают на то, что в большинстве проблемных регионов (Свердловская область, например) есть ресурсы для стабилизации: создаются новые операторы, растёт охват раздельным сбором, закупается техника. Пессимисты обращают внимание на то, что смена оператора переносит накопленные обязательства на прежнее юридическое лицо и оставляет кредиторов добиваться погашения через суд — а новая компания стартует с чистого листа, но в тех же условиях, которые привели к банкротству предшественника.
Самарский «ЭкоСтройРесурс» и свердловский «ТБО Экосервис» уже показали, что происходит после замены: коммунальная услуга переходит новой компании, а бывший участник системы годами разбирается с долгами в рамках процедуры банкротства. В Забайкалье замена одного неработающего оператора другим, у которого пока нет ничего из необходимого для работы, — это не решение проблемы, а её переоформление.
Законодательная база тем временем меняется. Постановление правительства No 293 от 7 марта 2025 года упростило процедуру лишения статуса регоператора — теперь это можно делать без суда при банкротстве, аннулировании лицензии или добровольном отказе. Через суд статус снимается при нарушениях соглашения пять и более раз в год, при задолженности перед перевозчиком от 25% годовых обязательств или при отсутствии банковской гарантии. В Нижегородской области порядок лишения статуса уже закреплён отдельным постановлением.
Но инструменты контроля есть, а финансовая устойчивость операторов по-прежнему определяется тем, кто платит за услугу и сколько. Пока собираемость платежей держится на уровне 104–105% (по данным Минстроя), а тарифы растут быстрее инфляции, система будет держаться на административном ресурсе и бюджетных вливаниях, а не на собственной экономике компаний.
